Возрастание роли бюджетов субъектов РФ

-

Назад Вперед

В последнее десятилетие XX в. в Российской Федерации функции регулирования социально-экономических процессов переходили от федеральных уровней власти к региональным. Роль бюджетов терри­торий усиливалась, а сфера их использования расширялась. За счет бюджетов субъектов РФ финансируются строительство, сельское хо­зяйство, транспорт, дорожное хозяйство, жилищно-коммунальная сфе­ра, охрана окружающей природной среды, социально-культурные ме­роприятия и другие расходы, имеющие социальную направленность. Бюджеты субъектов РФ становятся важнейшим источником финан­сирования социально-экономических программ регионов. Возрастание роли бюджетов субъектов РФ требовало адекватного финансового обеспечения. В табл. 6.5.1 представлена структура доходов консоли­дированного бюджета РФ по данным отчетов об исполнении бюдже­тов за 1998-1999 гг.

Анализ данных табл. 6.5.1 свидетельствует о том, что в 1998— 1999 гг. в целом по доходам удельный вес бюджетов субъектов РФ составлял несколько больший объем по сравнению с федеральным бюджетом. По налоговым доходам к 1999 г. сложилось примерно равное соотноше­ние между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ.

В Бюджетном кодексе РФ установлено, что при распределении на­логовых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета Российской Федерации. С кон­ца 2000 г. эта норма приобрела особую актуальность. В федеральном

бюджете на 2001 г. предусмотрены определенные меры по централи­зации бюджетных средств на федеральном уровне, прежде всего 100% зачисление налога на добавленную стоимость в федеральный бюджет. С принятием и вступлением в силу ч. 2 Налогового кодекса РФ субъек­ты РФ лишаются поступлений от налога на доходы физических лиц и значительной доли поступлений по налогу на пользователей автомо­бильных дорог. Соответственно паритетное распределение налоговых доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ оказывается нарушенным в пользу федерального бюджета. Конечно, федеральный центр обеспечивает финансирование таких важных со­циальных законов, принятых на федеральном уровне, как «О ветера­нах», «О социальной защите инвалидов», «О государственных посо­биях гражданам, имеющим детей», а ранее эти расходы осуществля­лись за счет бюджетов субъектов РФ. Однако существуют обоснован­ные опасения, что централизация бюджетных средств на федеральном уровне не будет способствовать полному и своевременному финанси­рованию этих важных социальных расходов. Здесь советуем еще раз обратиться к данным о распределении расходов консолидированного бюджета РФ на 2001 г. по видам бюджетов (федеральный и бюджеты субъектов РФ), представленным в таблице 6.3.3.

Назад Вперед