Вертикальное выравнивание не решает всех проблем бюджетной сбалансированности. Оно должно сочетаться с горизонтальным выравниванием. Несбалансированность бюджетов «по горизонтали» связана с неравномерностью экономического развития территорий и соответствующим неравенством их доходных (налоговых) потенциалов. Во всех странах для сглаживания горизонтальных диспропорций в уровнях бюджетной обеспеченности территорий используются специальные субсидии.
В Казахстане, в состав которого входят регионы, различные по своему географическому положению, климатическим условиям и социально-демографическим характеристикам централизованное предоставление услуг неэффективно. Неравномерность социально-экономического развития отдельных территорий страны, сложная производственная структура экономики, высокая зависимость результата проводимой макроэкономической политики от ее реализации на местном уровне обусловливают необходимость децентрализации государственного управления в республике.
В бюджетной практике накоплен большой теоретический и практический опыт разработки документов, регламентирующих направления и масштабы экономического и социального развития как страны в целом, так и ее регионов. Достижение глобальных целей региональной политики намечено осуществлять посредством последовательного решения ключевых задач, стоящих перед всей страной и перед ее регионами. Особое значение среди них имеют - укрепление экономических и финансовых основ территориальной целостности, содействие углублению реформ и формированию многоукладной экономики, смягчение различий в уровнях социально-экономического развития регионов, поддержка регионов с особо сложными условиями хозяйствования, неблагоприятной экологической обстановкой и социальной напряженностью, совершенствование экономического районирования страны.