Вместе с тем, реализация ряда
Вместе с тем, реализация ряда
-
В основе данного подхода лежит предположение, что расходы бюджета на определенный вид бюджетной услуги определяются исходя из:
- численности получателей данной услуги,
- различия в стоимости предоставления услуг в расчете на 1 потребителя, обусловленного объективными факторами.
Этот метод расчета затрат исключает влияние субъективных причин на оценку потребности в текущих расходах (например, политических решений о дополнительной поддержке конкретной области или города), а также не учитывает сложившуюся сеть социальной инфраструктуры (поскольку она может быть избыточной либо недостаточной по сравнению с реальными потребностями населения).
Прогнозный объем бюджета развития состоит из двух компонентов и рассчитывается следующим образом:
- первый компонент определятся пропорционально рассчитанному объему текущих затрат;
- второй компонент - пропорционально прогнозному объему доходов местных бюджетов.
Это позволило учесть вклад каждого региона в рост доходов бюджета и усилит стимулы регионов в экономическом развитии, расширении налогового потенциала. Исследование проведенное Всемирным банком показало, что в целом система распределения трансфертов общего характера по прежней методике расчета, в целом удовлетворяет основным требованиям, предъявляемым к порядкам распределения выравнивающих трансфертов. Вместе с тем, реализация ряда рекомендуемых им предложений могла бы улучшить ее с точки зрения достижения целей выравнивания бюджетной обеспеченности местных бюджетов, а также наиболее эффективного внедрения бюджетирования, ориентированного на результат. В этой связи, с целью дальнейшего совершенствования системы межбюджетных отношений, для реализации статьи 45 Бюджетного кодекса разработана новая Методика расчетов трансфертов общего характера, которая утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 февраля 2010 года № 54. Подходы к расчету текущих затрат постоянного характера остались прежними. Одним из нововведений является применение повышающих коэффициентов для городов областного значения, которые применяется при их необходимости, величина которого устанавливается решением бюджетной комиссии области, но с ограничением не более 1,2. До этого, при расчете трансфертов общего характера на 2008-2010 годы показатели и коэффициенты утверждались на Республиканской бюджетной комиссии.
