Необходимость защиты потребительского рынка была вызвана тем, что мы проводили более умеренную, чем наши соседи, политику либерализации цен. Это имело особо острое значение, когда Узбекистан находился в рублевой зоне. Мы неоднократно сталкивались с фактами, когда дефицитные продукты — мука, растительное масло, сахар и другие, многие из которых закупались для нужд республики за валюту, в больших объемах вывозились за пределы республики.
С тем, чтобы не допустить развала потребительского рынка, нами была выработана целостная система, которая, наряду со строгим таможенным контролем и высокими таможенными пошлинами на экспорт жизненно важной продукции, предусматривала на первом этапе введение разовых, а затем и многоразовых купонов на приобретение потребительских товаров, организацию нормированного отпуска ограниченного круга товаров повседневного спроса. И эта система себя полностью оправдала. Она позволила не только надежно защитить рынок, но и обеспечить регулярную поставку в систему торговли всех необходимых продуктов питания и товаров повседневного хозяйственного обихода, не допустить снижения объемов их потребления.
При всех сложностях переходного периода эта система обеспечивала надежные социальные гарантии всему населению республики в части потребления жизненно важных видов потребительских товаров и услуг.
Эти меры дополнительно подкреплялись частичным сохранением в 1992—1994 годах дотаций на хлеб и хлебопродукты, мясо и мясопродукты, молоко, сахар, растительное масло, хозяйственное мыло, отдельные товары детского ассортимента, коммунальные и транспортные услуги, что делало их доступными для семей с различными уровнями доходов. На начальном этапе реформ, когда в других странах бывшего Союза характерным явлением стало обнищание основной массы населения, это имело огромное социальное значение и служило мощным фактором, вселявшим уверенность людей в необходимости осуществления реформ.