Кооперативная модель, как правило, используется

-

Назад Вперед

1)    широким участием региональных властей в перераспределении наци­онального дохода;

2)    наличием собственных и регулирующих налогов и доходов для каж­дого уровня бюджетной системы;

3)    введением местных ставок к федеральным и территориальным нало­гам;

4)    повышенной ответственностью центра за состояние региональных финансов (дефицит бюджета, наличие долга);

5)    ограничение самостоятельности региональных властей в вопросах внешних заимствований. Как правило, внешними заимствованиями могут заниматься только органы государственной власти, тогда как региональ­ные власти — внутренними заимствованиями;

6)    наличие развитого механизма перераспределения денежных средств между уровнями бюджетной системы через субсидии, дотации, субвенции и т.п.

Кооперативная модель, как правило, используется там, где существу­ют весьма значительные различия в уровнях бюджетной обеспеченности разных регионов. Поэтому именно для кооперативной модели большое значение приобретает вертикальное выравнивание за счет дотаций, субси­дий, субвенций. Широко используется при этом деление всех доходов на собственные и регулирующие.

С одной стороны, система межбюджетных отношений во многом зави­сит от финансовых возможностей национальной экономики, а, с другой — является важным фактором экономического развития и, соответственно, влияет на наполняемость государственного бюджета. Воздействуя на про­цессы формирования межбюджетных отношений путем изменения принци­пов, методов, способов формирования бюджетных доходов и расходов, государство корректирует установленные бюджетные взаимосвязи, регу­лирует каналы прохождения и направления бюджетных потоков, уточняет пропорции распределения централизованных ресурсов и механизмы реали­зации их целевого назначения и, таким образом, обеспечивает управление межбюджетными отношениями. Естественно, что полного соответствия налогового потенциала и других бюджетных доходов потребностям регио­нальных и местных органов власти достичь трудно, поэтому недостаток средств, как правило, приходится компенсировать за счет финансовых ресурсов вышестоящих бюджетов. Более того, ресурсы вышестоящих бюд­жетов могут и должны использоваться в целях воздействия на процесс формирования структуры расходов нижестоящих органов власти, отража­ющих приоритеты более высоких уровней власти.

Назад Вперед