Первым шагом к формированию рыночной инфраструктуры послужила ликвидация системы обязательного государственного заказа на поставку продукции и централизованного обеспечения ее производства фондируемыми ресурсами. В течение первого этапа реформ госзаказ был постепенно заменен закупкой по свободным (договорным) ценам продукции, необходимой для удовлетворения государственных нужд, к числу которых отнесены нужды, связанные с укреплением безопасности республики, обеспечением социально значимых потребностей, поставки продукции на экспорт по заключенным межправительственным договорам и обязательствам.
С ликвидацией госзаказа упразднены и бывшие структуры, ответственные за централизованное распределение товарных ресурсов. Вместо них были созданы структуры, призванные содействовать формированию рынка товаров. Как было отмечено выше, образована Республиканская товарно-сырьевая биржа, которая только за 1994 год оформила свыше тысячи сделок на сумму более 1,3 млрд сум.
Бурное развитие в республике получила товарно-сырьевая биржевая система. Если на момент ее создания, в середине 1991 года, были впервые проведены торги на первой в республике товарно-фондовой бирже "Тошкент", то через год функционировало уже более трех Биржевой союз.
Создание биржевой системы распределения товарных ресурсов повлекло за собой возникновение многих предпринимательских структур — брокерских и дилерских контор, торговых домов, посреднических фирм. Ниша в экономике, ранее полностью занятая государственными распределительными органами, начала заполняться представителями вновь нарождающейся рыночной среды. Это был решительный шаг в сторону замены бывших структур, распределяющих товарные ресурсы, новым механизмом.