10.3 Необходимость и перспективы бюджетирования, ориентированного на результат
Бюджетирование, ориентированное на результаты (БОР) - формирование и исполнение бюджета с целью достижения конкретных результатов в соответствии со стратегическими направлениями, целями, задачами государственной политики (четкая взаимосвязь между результатами и бюджетными расходами).
Основой новой организации бюджетного процесса в Казахстане становится широко применяемая в мире концепция бюджетирования, ориентированного на результат (далее - БОР), в рамках среднесрочного финансового планирования. Суть БОР заключается в распределении бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных программ с учетом или в прямой зависимости от достижения ими конкретных результатов (предоставления услуг). Эти результаты оцениваются в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики и в пределах объемов бюджетных средств, прогнозируемых на долгосрочную перспективу. Ключевым элементом проводимой в настоящее время бюджетной реформы является переход от сметного финансирования деятельности государственных органов к финансированию предоставляемых ими конкретных услуг.
Основные отличия традиционной системы бюджетного планирования заключается в следующем:
- бюджетные программы слабо увязаны с программными целями;
- освоение бюджетных средств “любой ценой”;
- акцент на соблюдении правил, норм и инструкций;