Вместе с тем, функционирование Национального
Вместе с тем, функционирование Национального
-
- постановку перед ним изначально задачи сглаживания краткосрочных колебаний мировых цен и обеспечения сбережения капитала (хотя в других странах изначально сформулированные цели впоследствии нередко расширялись);
- законодательное закрепление фиксированных источников формирования фонда;
- прозрачность формирования и использования Национального фонда РК (так, данные о накопленных средствах публикуются ежемесячно, тогда как во многих странах они вообще не сообщаются).
Важность механизма Национального фонда состоит в том, что он действует как автоматический стабилизатор: поступления в него (и, соответственно, ресурсы, используемые для проведения контрциклической политики) прямо зависят от конъюнктурных доходов нефтяного сектора. Вместе с тем, функционирование Национального фонда имеет несколько определенных недочетов. Во-первых, ничем не ограничено использование средств Национального фонда при неблагоприятной конъюнктуре: механизм гарантированного трансферта формально дает правительству право потратить из фонда любую сумму. Кроме того, не регламентируется использование средств фонда сверх минимальной «страховочной» суммы при благоприятной конъюнктуре. В идеале способ формирования Национального фонда РК должен обеспечивать максимально полное перечисление в него закрепленных за ним доходов бюджета и предотвращать попадание доходов, не связанных с колебаниями внешней конъюнктуры. Чем большая часть таких доходов оказывается в Национальном фонде, тем легче обеспечить устойчивость бюджета в условиях изменчивости внешних условий. С практической точки зрения имеет смысл направлять в Национальный фонд доходы от сырьевых товаров при следующих условиях:
