В настоящее время при составлении

-

Во многих странах, обладающих стабильно функционирующей налого­вой системой, методическое обеспечение процесса планирования налого­вых поступлений основывается на экономических прогнозах с применени­ем совершенного математического аппарата.

Отечественный опыт составления таких расчетов невелик, что объяс­няется кардинальными изменениями системы платежей в бюджет и, следо­вательно, методов их оценки, произошедшими в период перехода к рыноч­ным отношениям.

К числу основных и наиболее широко применяемых инструментов на­логового планирования относятся:

•     предусмотренные налоговым законодательством налоговые льготы;

•     дифференциация налоговых ставок по видам налогов;

•     специальные налоговые режимы и системы налогообложения;

•     льготы, предусмотренные соглашениями об избежании двойного на­логообложения и иными международными договорами и соглашениями;

•     методы определения налогооблагаемой базы по конкретным нало­гам.

В настоящее время при составлении краткосрочных финансовых про­гнозов используется два подхода к прогнозированию доходов, это экстра­поляционный подход и моделирование (рисунок 12.3).

Рисунок 12.3 - Методы краткосрочного прогнозирования налоговых доходов

бюджетов

 

Согласно экстраполяционному подходу прогнозное значение доходов зависит от их прошлых значений. Данный метод широко применяется в региональной практике среднесрочного и краткосрочного финансового пла­нирования.

При втором подходе - моделировании, т.е. способе теоретического анализа и практического действия, направленном на разработку и исполь­зование моделей, значение доходов представляется в виде зависимости от составляющих его факторов. Прогнозное значение каждого элемента до­хода рассчитывается с помощью этой зависимости по прогнозным значе­ниям факторов. Моделирование активно используется на республиканс­ком уровне, но значительно реже применяется для прогнозирования дохо­дов местных бюджетов.