С расширением прямых торговых связей предприятий и организаций госторговли и потребительской кооперации с провинциями Северо-Восточного Китая приграничная торговля получила новый импульс. Однако уже тогда возникла проблема координации товарообменных операций. Нерешенность ее приводила к занижению цены дальневосточных товаров на китайском рынке.
Торговые отношения с КНР в 1990-е годы
Либерализация внешнеэкономических связей в начале 1990-х годов активизировала торговые отношения России и Китая. Это не могло не коснуться и Дальнего Востока, в первую очередь дальневосточных предприятий, расположенных в приграничных (т.е . примыкающих к границе) регионах. Эти предприятия через бартерный обмен с китайскими партнерами получили право непосредственного выхода на внешние рынки, минуя действующие тогда (до 1994 г.) механизмы ограничения и регулирования внешнеэкономической деятельности. Бартер активизировал внешнюю торговлю большинства приграничных регионов. Кроме того, он стимулировал приток сюда филиалов крупных компаний, расположенных на Урале и в центре России. Однако простая схема обмена товара на товар давала возможность скрывать реальные цены и объемы торговли, занижать налоговые и таможенные платежи. Появление множества подставных фирм и фирм-«однодневок» не позволяло вести контроль за этими процессами.
Поэтому вполне логичны последовавшие в российском законодательстве изменения. Так, повысились экспортно-импортные пошлины, продовольственные товары были включены в группу облагаемых импортными пошлинами, введено лицензирование экспортно-импортных предприятий, установлен визовый режим пересечения границы, введены ограничения на вывоз валюты туристами и ввоз ими товаров. Одновременно предоставлялись таможенные льготы крупным импортерам. Последнее было политикой центра в пользу крупного торгового капитала, что сразу же сказалось на снижении удельного веса Дальнего Востока в торговле России с Китаем: с 22,6% в 1993 г. до 7,1% в 1994 г. До 80% предприятий Северо-Востока Китая, ориентированных на приграничную торговлю с Россией, в это время понесли убытки. Треть из них свернула свою деятельность вообще, в том числе многие представительства компаний из южных провинций Китая.