В настоящее время государственная бюджетная система России существенно изменена и включает в себя:
• республиканский (федеральный) бюджет Российской Федерации;
• бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований (республиканские бюджеты республик в
5-5757
Рис. 3.3.1. Подсистемы и звенья системы финансов
составе Российской Федерации, краевые, областные бюджеты, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов и городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга);
• бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты)[21]. Современная бюджетная система России в определенной степени приблизилась к структуре бюджетных систем западных стран, имеющих федеральное устройство. Тем не менее, сегодняшняя бюджетная система России достаточно противоречива и требует серьезной доработки. В частности, необходимо решение следующих ключевых проблем:снижение дефицита региональных и местных бюджетов за счет
укрепления их доходной базы, приведение последней в точное соответствие с полномочиями бюджетов; '
1) реструктуризация расходов по приоритетам;
2) создание условий для реализации принципов бюджетного федерализма;
3) совершенствование механизма бюджетного регулирования;
4) усиление контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований.
Внебюджетные фонды создаются в различных государствах на определенный срок или действуют постоянно. Их появление в западных странах было связано с необходимостью иметь независимые от принятия или непринятия государственного бюджета целевые источники средств, необходимые в первую очередь для удовлетворения таких важнейших «общественных благ», как социальное обеспечение, бесплатное здравоохранение, снижение безработицы и др. Аккумуляция и использование этих средств государством производятся специфическими методами. Поэтому правомерно выделение внебюджетных фондов в самостоятельное звено государственных финансов. По признаку целевой направленности использования средств внебюджетные фонды можно объединить в две группы: социального назначения; межотраслевого и отраслевого характера. Кроме того, образуются внебюджетные фонды территориального назначения.