Реализация механизма бюджетного регулирования предполагает использование двух основных групп инструментов: бюджетных, основанных на нормативно-расчетных методах; налоговых, связанных с обеспечением бюджетов разных уровней налоговыми источниками доходов.
К первой группе инструментов относятся разнообразные формы финансовой помощи из бюджетов вышестоящего уровня в бюджет нижестоящего звена, осуществляемые на безвозвратной и безвозмездной основе.
Вторая группа инструментов, содержащая налоговые инструменты, предполагает использование различных форм распределения налоговых источников бюджетных поступлений по уровням бюджетной системы и между бюджетами одного уровня.
В качестве инструментов бюджетного регулирования налоги подразделяются на закрепленные и регулирующие. Закрепленные налоги это те налоги, которые закреплены за определенным бюджетом и являются его доходным источником. Регулирующие налоги - это те налоги, которые в процессе ежегодного утверждения бюджетов передаются из вышестоящего бюджета в нижестоящий, в целях сбалансирования последнего.
Что касается второй формы распределения налоговых поступлений между республиканским и местными бюджетами, а именно долевого отчисления от «общегосударственных» налогов, то здесь в основе лежит иной принцип. Местная власть в этом случае лишена возможности участия в налоговой деятельности государства, она лишь получает известную долю уже готовых поступлений от тех или иных «общегосударственных» налогов. Нельзя сказать, что при этой форме местные органы управления не заинтересованы в результатах налоговой политики государства. Наоборот, они заинтересованы в этом: чем больше налоговые поступления,