Наряду с налоговыми механизмами в организации доходов бюджетов используется такая форма регулирования межбюджетных отношений, как бюджетные изъятия - официальные трансферты, передаваемые из нижестоящих бюджетов в вышестоящие в пределах сумм, утвержденных в республиканском или областном бюджете.
Из таблицы 7.6 видно, что удельный вес бюджетных изъятий в общем объеме расходов местных бюджетов сократился с 31,6% в 2001 году до 3,6% в 2010-м. Таким образом, происходит децентрализация бюджетных ресурсов, что с одной стороны, способствует выравниванию уровней бюджетной обеспеченности регионов страны.
Доходная часть бюджетов и местных образований формируется за счет наращивания собственной доходной базы (налогов) и привлечения дополнительного финансирования. Источниками последнего являются поступления от оказания платных услуг населению и бизнесу и другие неналоговые доходы, в том числе получаемые за счет вышестоящего бюджета.
Целью разграничения налогов является создание исходных условий для сбалансирования бюджета на каждом уровне, исходя из имеющегося на данной территории налогового потенциала. При этом важно соблюсти государственные социальные стандарты, гарантированные гражданам в качестве их конституционных прав.
Ключевыге слова: трансферты, бюджетные кредиты, налоговый потенциал, срочность, безвозмездность, возвратность, безвозвратность, целевые трансферты, субсидии.
7.3 Принципы распределения поступлений и расходов бюджета между уровнями бюджетной системы
В основе вопросов бюджетного регионализма, вертикального и горизонтального выравнивания лежат вопросы распределения и перераспределения расходов и доходов на основе сочетания централизма и децентрализации. В идеале такая модель предполагает самостоятельность региональных и местных бюджетов и одновременно сохранение за республиканским центром доминирующего положения в решении узловых вопросов финансового обеспечения деятельности государства.