Бюджетная система функционирует на основе следующих принципов[33]:
• единства бюджетной системы;
• разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;
• самостоятельности;
• полноты отражения доходов и расходов бюджетов;
• сбалансированности бюджета, принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств;
• общего (совокупного) покрытия расходов;
• гласности;
• достоверности бюджета;
• адресности и целевого характера бюджетных средств.
Правовой основой функционирования бюджетной системы является бюджетный кодекс РФ, принятый в 1998 г. и вступивший в силу в 2000 г.
Бюджетный кодекс - это свод законодательства о функционировании и развитии бюджетной системы РФ, обеспечивающий финансовое регулирование бюджетных отношений, устанавливающий общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетов различных уровней, правовое положение субъектов бюджетных отношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяющий основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Бюджетные правоотношения включают:
• отношения, складывающиеся в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирование государственного и муниципального долга;