Система органов управления представляет собой совокупность высших органов государственной власти и управления, территориальных органов местного самоуправления, местных представительных органов, аппаратов отраслевых министерств и ведомств. За счет средств государственного бюджета осуществляются только расходы на содержание органов государственной власти и управление, то есть те затраты, которые связаны с выполнением функций государства.
Под формированием бюджета на государственные услуги общего характера понимается совокупность бюджетного финансирования на содержание законодательных органов, внешнеполитическую, фискальную и финансовую деятельность, фундаментальные научные исследования.
Структура расходов на государственные услуги общего характера имеет своей целью:
- финансирование республиканских органов управления, основанное на реальных потребностях государства при законодательно закрепленном разграничении их полномочий;
- разработку и внедрение общих принципов формирования затрат на содержание государственных служащих в единой системе государственной службы;
- совершенствование системы государственного финансового контроля использования бюджетных средств, выделенных на эти цели;
- совершенствование структуры государственных органов управления.
В связи с децентрализацией функций государственного управления предусматривается решение задач совершенствования государственной кадровой политики на региональном уровне на основе введения единых стандартов обучения и повышения квалификации государственных служащих. Актуальным вопросом в совершенствовании системы государственной службы является переход на международные стандарты качества предоставления государственных услуг, формирования компактного аппарата управления посредством использования современных информационных технологий.