В период с 2000 по 2004 годы НПО в Казахстане стали понимать, что решение проблем целевых аудиторий, тех групп населения, для которых они созданы, невозможно без проведения тщательного наблюдения за расходами государственных органов, призванных решать проблемы населения от лица государства в различных общественных отношениях. К подобным общественным отношениям можно отнести, например, социальную защиту инвалидов и их семей, которые получают определенные пособия и иную поддержку со стороны государства. Общественные организации, в связи с получением навыков бюджетного мониторинга и анализа бюджетных расходов, могли бы предложить действенные механизмы реализации бюджетных программ и проектов, ориентированных на оказание услуг гражданам с ограниченными возможностями. Тем самым улучшалось оказание услуг государственными организациями, что и является конечной целью - оказание качественных услуг инвалидам. Понимание важности, которое сформировалось в этот период, стало фундаментом дальнейшей работы НПО по бюджетным вопросам. Данный период можно назвать периодом «осознания», когда из общей массы только формирующихся
НПО стали четко выделяться организации, ориентированные на оказание действенного влияния на развитие бюджетных отношений в стране.
На втором этапе, в период с 2005 по 2008 годы, неправительственными организациями Казахстана осуществлялись проекты в сфере бюджетного мониторинга и анализа на более профессиональной основе и с учетом наработанного опыта. Данный период можно назвать периодом профессионального роста НПО, которые видели себя уже активными участниками бюджетного процесса. Более того, за указанные три года число общественных организаций, которые заинтересовались бюджетной проблематикой, возросло с чуть более дюжины до сотни. Именно в этот период была создана критическая масса НПО, позволяющая говорить о качественном росте.