При определении данного перечня предприятий Правительство исходило из удельного веса объема экспортируемой продукции в общем объеме экспорта и удельного веса налогов в общей сумме поступлений.
Основная цель Национального фонда состоит в снижении зависимости республиканского бюджета от конъюнктуры мировых цен. Задачами Национального фонда являются обеспечение макроэкономической стабильности путем вывода избытка нефтедолларов из экономики и сдерживания давления на курс тенге и инфляцию, а также оптимальное планирование использования природных ресурсов. При этом накопление и использование должны быть транспарентными, что является залогом успешного функционирования Национального фонда при достижении поставленных целей. В основе организации данного фонда заложены принципы прозрачности, гласности, эффективной организации деятельности.
На сегодняшний день основными проблемами в действующем механизме формирования накоплений Национального фонда и управления его активами являются:
- механизм определения цены при планировании республиканского бюджета по налоговым поступлениям от организаций сырьевого сектора не всегда отражает реальную картину. Прогнозная “базовая” цена (к примеру 60 долларов США за баррель) не устанавливает оптимальное распределение налогов от организаций сырьевого сектора, оставляемых в республиканском бюджете и направляемых в Национальный фонд;
- отсутствует стабильности относительно ежегодной величины нефтяных поступлений в республиканский бюджет. Размер зачислений в республиканский бюджет, рассчитанный исходя из “базовой” цены, может меняться в зависимости от изменений объемов реализации, амортизационных отчислений и прочих условий, влияющих на налогооблагаемый доход;