При возникновении дефицита бюджета очень важно выявить характерные признаки и формы его проявления и стремиться минимизировать негативные качества дефицита, придерживаясь допустимых рамок и позитивных его свойств.
Полное использование внутренних резервов сбалансирования бюджетов разных уровней будет способствовать сокращению объема заемных средств на внешнем рынке, государственного долга и расходов на его обслуживание. Международный опыт свидетельствует, что именно сбалансированный на региональном и местном уровне бюджет является ключевым фактором макроэкономической стабильности.
Ключевыые слова: дефицит, профицит, сбалансированность бюджета,
дефицитное финансирование, спрос, предложение, инфляция, денежная масса, государственный займ, государственный долг, дискреционный бюджет, неинфляционные источники.
19.3 Сбалансированность бюджета. Дефицита и профицит бюджета: методы и инструменты их урегулирования
Бюджетные пропорции в национальной экономике имеют важное значение, поскольку именно они оказываются в центре регулирующего воздействия государства. Следует различать пропорции собственно бюджетной системы, т.е. внутреннюю бюджетную пропорциональность, и пропорции, отражающие экономические взаимосвязи бюджетной сферы с общественным воспроизводством в целом и другими сферами экономики.
Различают краткосрочную и долгосрочную несбалансированность бюджета. Несбалансированность имеет краткосрочный характер, если превышение расходов над доходами ограничивается рамками одного финансового года и является отражением изменений макроэкономической ситуации по сравнению с той, в которой составлялся бюджет. Это происходит главным образом из-за отсутствия необходимого опыта макроэкономического прогнозирования, недостаточного учета возможного изменения целого ряда обстоятельств. Например, сокращение объемов поступлений в бюджет может произойти в результате падения экспортных цен, сокращения объемов производства ниже предусмотренного уровня, сдвигов в структуре спроса на изготавливаемую продукцию и снижение ее конкурентоспособности. Увеличение дефицита государственного бюджета может быть также вызвано неожиданно резким ростом государственных расходов в связи с ростом уровня инфляции сверх предусмотренной величины, расширением трансфертных платежей в сочетании с введением налоговых льгот, что является весьма популярной мерой перед очередными выборами. Долгосрочная несбалансированность бюджета связана с увеличением разрыва между государственными расходами и доходами на протяжении ряда лет и обусловлена причинами, которые носят более устойчивый характер. Управление внутренней бюджетной пропорциональностью является инструментом повышения эффективности бюджетных расходов, обеспечивает реализацию приоритетов и целей бюджетной политики.