В общем виде система причинно-следственных связей и основные направления развития приграничного сотрудничества российского Дальнего Востока и Китая приведены на рис. 4.2. В качестве главного и наиболее сложного направления сотрудничества необходимо выделить привлечение в регион рабочей силы из Китая. Практически все территории Дальнего Востока и многие отрасли нуждаются в разработке соответствующих проектов не на один год, а на длительную перспективу и не через посредников, а на основе межрегиональных договоров.
В настоящее время закладываются основы механизма привлечения и использования наемной рабочей силы из Китая. Будут ли оправданы заложенные сегодня принципы, когда в восточных регионах России будет работать не 40 тыс. китайцев, а, скажем, 400 тыс.? Какая в этой связи должна быть политика государства? Надо ли ориентироваться на временного работника с минимальным требованием жизненных условий по типу привлечения граждан КНДР в лесозаготовительную промышленность в прошлые годы или строить долговременные отношения, включая аренду земли, леса, недр, производственных фондов, переселение китайцев на Дальний Восток? Соответствует ли это стратегии будущего развития Дальнего Востока?
На наш взгляд, в ближайшие годы практике привлечения и использования китайского наемного труда необходимо придать уровень стратегически важного социального эксперимента: должны быть найдены и опробованы юридические и организационные средства управления этими процессами. Институциональное оформление китайской иммиграции в Россию должно отвечать социальной сути этих процессов. Совершенно неприемлема неряшливость в части выполнения договорных обязательств по привлечению и использованию иностранной рабочей силы на Дальнем Востоке. Китайские фирмы-партнеры ставятся при этом в невыгодные условия, а рядовой китайский труженик приучается к мысли, что в России отсутствует порядок в вопросах найма и использования рабочей силы.