Каждая страна решает задачу выбора

Каждая страна решает задачу выбора

-

Основная задача бюджетного федерализма — в конкретных эконо­мических и политических условиях выбрать наиболее эффективную модель бюджетных отношений. Для этого прежде всего необходимо четко распределить расходные функции между уровнями власти, зак­репить соответствующие им источники финансирования, сформиро­вать систему оказания финансовой помощи слабым регионам. Крите­рием эффективности каждой конкретной модели в конечном счете могут выступать только качество и объем бюджетных услуг, предо­ставляемых населению. Каждая страна решает задачу выбора модели бюджетных отношений по-своему. Эффективность системы межбюд- жетных отношений определяется не степенью централизации/децен­трализации бюджетной системы, не наличием или отсутствием регу­лирующих налогов, не долями доходов/расходов федерального пра­вительства, не объемом и способами передачи финансовой помощи, а четко установленной и сбалансированной системой всех этих факто­ров, строго соответствующей особенностям данного федеративного государства.

Как правило, более высокая централизация бюджетной системы и больший объем перераспределяемых бюджетных средств характерны для стран с высокой степенью неравенства бюджетной обеспеченнос­ти между субъектами федерации. Например, в Германии вследствие роста неравенства между землями после объединения Западной и Во­сточной частей около 73% налоговых доходов взимаются на уровне федераций, а объем переданной финансовой помощи из федерального бюджета составляет более 20% доходов земель. Наоборот, в Канаде, где из 12 субъектов федерации только два характеризуются существен­но меньшей бюджетной обеспеченностью, в федеральный бюджет взи­мается только 48,2% налоговых доходов, объем финансовой помощи составляет около 15% доходов субъектов федерации. При этом и в Гер­мании, и в Канаде достигается основная цель межбюджетного регули­рования — выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов фе­дерации, т.е. конечным потребителям предоставляется относительно равный доступ к бюджетным услугам[36].

М.В. Романов: Финансы, денежное обращение и кредит. Часть 1.