Финансы как экономическая категория зависят от преобразований во взаимоотношениях между звеньями финансовой системы. Это относится, прежде всего, к взаимосвязям между финансами макроуровня и финансами микроуровня. Финансы макроуровня, и прежде всего государственный бюджет, основываются на финансовом потенциале субъектов бизнеса представляющих основу национальной экономики. Финансы способствуют достижению общих целей экономического развития, поэтому требуется их оптимальная организация. Способ организации устанавливает качественную определенность финансов. Распределение и использование финансовых ресурсов в государстве осуществляются в рамках интегрированной системы управления финансовыми потоками.
Развитие финансовой системы в любом государстве осуществляется в соответствии с принятой в стране финансовой политикой. В зависимости от экономической ситуации в стране и характера решаемых задач определяются направления финансовой политики. Немаловажным требованием, предъявляемым к финансовой политике, выступает соблюдение комплексного подхода при ее выработке и проведении, согласованность мероприятий, проводимых во всех звеньях финансовой системы. Это обусловлено тем, что финансовая система является важнейшим инструментом воздействия государства на развитие экономики и социальной сферы.
Финансовая политика призвана обеспечить нормальное функционирование финансовой системы и направлена на обеспечение соответствующими ресурсами реализации государственных программ экономического и социального развития. В мировой практике известны два типа финансовых систем: закрытая и открытая. Закрытая финансовая система характеризуется тем, что она имеет строго фиксированные границы, ее действия независимы от среды, окружающей систему. В условиях плановодирективной экономики функционировала закрытая система, обусловленная действием того, что: