Для подготовки к пиковому по объему платежей 2003 году (около 19 млрд. долларов) был сформирован финансовый резерв.
Внешний государственный долг к началу 1991 г. составлял 32 млрд. инвалютных рублей. Эта сумма не была катастрофически большой в абсолютном выражении и не вызывала бы тревоги, если бы не переживаемый страной экономический и финансовый кризис. В таких условиях выделение в 1991 г. 12 млрд. руб. в свободно конвертируемой валюте на уплату процентов и погашения долга иностранным кредиторам явилось тяжелым бременем для бюджета. В 2004 г. внешний долг России составил 183 млрд. долларов США. На 01.12.2006 г. внешний долг России (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые РФ) составлял 50,1 млрд. долл. США, а на 01.10.2007 г. - 47,1 млрд. долл. США.[42]
Динамика государственного долга по отношению к ВВП представлена на рис. 5.
Рис. 5. Динамика государственного долга
Внешний долг носит политический характер и является своего рода инструментом внешней политики.
Под государственным внешним долгом понимают долг бывшего СССР и новый российский долг.
Внешний долг России складывается из:
• кредитов Парижского и Лондонского клубов[43] кредиторов;
• кредитов СССР по двусторонним соглашениям;
• кредитов, выданных России с 1992 года по двусторонним соглашениям;
• кредитов международных финансовых организаций (МВФ и МБРР);
• рыночных займов (еврооблигаций).
Лондонский клуб в основном представляют частные банки и компании-экспортеры, которые при распаде СССР оказались в положении кредитора по отношению к российским импортерам (тогда еще агентам государства). Это крупная (около 1 тыс. членов) неофициальная организация зарубежных коммерческих банков и финансовых институтов, созданная ими для ведения переговоров со странами-должниками, столкнувшимися с серьезными проблемами обслуживания и погашения своих обязательств по внешнему долгу. Предметом переговоров с Лондонским клубом являются непокрытые гарантиями государства долги частным банкам. Первое заседание Лондонского клуба состоялось в 1976 г. в связи с платежными проблемами Заира, а к середине 80-х годов клубом было подписано уже около 50 соглашений о пересмотре условий погашения задолженности с широким кругом развивающихся стран.