Этот процесс произошел под воздействием двух экономических законов:
1) закона соответствия производственных отношений характеру и уровню развития производительных сил;
2) закона экономии общественного труда, требующего экономии издержек денежного оборота, повышения надежности, удобства и скорости движения денег.
Предпосылкам перехода к неполноценным деньгам явились:
• неудобство использования монет из драгоценных металлов при мелких сделках;
• объективный процесс вытеснения полноценных денег неполноценными из-за их мимолетного использования (постоянного изменения владельца) и приобретения статуса символических денег в качестве посредника в процессе обращения;
• развитие кредитных отношений;
• укрепление государства, использующего для покрытия своих расходов неполноценные (бумажные) деньги и властной силой узаконивающего их;
• рост потребности в деньгах в связи с бурным развитием товарно-денежных отношений.
Главная отличительная особенность неполноценных денег состоит в том, что:
• практически отсутствует внутренняя стоимость;
• номинальная их стоимость настолько превышает реальную, что почти несопоставима;
• они подвержены обесценению;
• их физически невозможно использовать как товар.
Свойства современных представителей денег способствовали утрате такого преимущества полноценных денег как автоматическое приспособление к потребностям товарооборота. В результате чего возникла объективная необходимость осуществления обществом в лице государства специальных мер по такому приспособлению. Эти меры превратились в неотъемлемую часть государственного регулирования экономики, главным институтом которого стал центральный банк.