Бюджетные программы, ныне направленные на обеспечение деятельности государственных учреждений и государственных предприятий, должны быть переориентированы на оказание услуг государственным органом. Они отражают стоимость государственных услуг, оказываемых вне-
Рисунок 10.6 - Критерии и показатели эффективности/результативности расходов
шним получателям, т.е. бюджетные программы формируются не на уровне мероприятий, а на уровне услуг.
Под услугой понимается деятельность государственного органа, подведомственных ему организаций, осуществляемая за счет бюджетных средств, направленная на обеспечение прав, свобод и защиты законных интересов получателей услуг. При этом очень важно, что отдельные виды бюджетных программ не должны смешиваться. Это обеспечивает подотчетность расходования выделяемых средств в соответствии с решением акимата и маслихата. Нельзя смешивать услуги и текущие расходы местного государственного органа с пособиями для граждан (трансфертами) или смешивать услуги (текущие расходы) с капитальными расходами.
Получатель услуги - юридическое (физическое) лицо, в том числе государственный орган, на удовлетворение потребности которого направлена деятельность государственного органа и подведомственных ему организаций.
Таким образом, составляющими бюджетного процесса в условиях реформы являются:
- определение перечня услуг по каждому полномочию:
- разработка стандартов качества услуг:
- расчет потребности в предоставлении услуги:
- оценка стоимости бюджетной услуги (задание):